4月27日，中國(guó)礦山企業(yè)協(xié)會(huì)第八次會(huì)員代表大會(huì)在京召開(kāi)。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)駱鐵軍出席會(huì)議，并作題為《鋼鐵行業(yè)“十四五”發(fā)展趨勢(shì)展望》的主題報(bào)告。

駱鐵軍指出，2020年我國(guó)鋼鐵行業(yè)經(jīng)受住了疫情沖擊和考驗(yàn)，生產(chǎn)、消費(fèi)、效益均實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，且消費(fèi)增幅高于生產(chǎn)。國(guó)產(chǎn)鐵礦石產(chǎn)量連續(xù)3年保持正增長(zhǎng)，但低于進(jìn)口鐵礦石增幅。今年一季度，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)，鋼鐵行業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)，發(fā)展好于預(yù)期，主要表現(xiàn)為生產(chǎn)消費(fèi)增加、出口增長(zhǎng)較快、庫(kù)存高位回落、進(jìn)口礦價(jià)激增、鋼材價(jià)格上漲、效益整體向好。

駱鐵軍指出，“十三五”期間，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)量不斷刷新紀(jì)錄，先后突破9億噸、10億噸，這是需求拉動(dòng)的結(jié)果。中國(guó)未來(lái)需要多少億噸鋼、鋼產(chǎn)量將達(dá)到多少也是由今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況、下游行業(yè)用鋼需求所決定的。從目前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下游需求來(lái)看，鋼材需求未來(lái)一段時(shí)期可能還有一定的增長(zhǎng)空間，預(yù)計(jì)“十四五”期間我國(guó)粗鋼表觀消費(fèi)量還將維持在10億噸左右。

但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，單位GDP粗鋼消費(fèi)強(qiáng)度也將回歸下降趨勢(shì)。國(guó)家提出壓減粗鋼產(chǎn)量，就是向社會(huì)釋放信號(hào)，未來(lái)不鼓勵(lì)鋼鐵產(chǎn)量繼續(xù)增長(zhǎng)，更不鼓勵(lì)企業(yè)繼續(xù)新建項(xiàng)目新增產(chǎn)能。另外，在碳達(dá)峰、碳中和的硬約束下，鋼鐵行業(yè)不具備粗鋼產(chǎn)量繼續(xù)大幅增長(zhǎng)的條件。產(chǎn)能產(chǎn)量“雙控”政策可能成為鋼鐵行業(yè)“十四五”發(fā)展新常態(tài)。但鋼鐵行業(yè)和礦山行業(yè)也要客觀認(rèn)識(shí)我國(guó)鋼鐵和鐵礦石未來(lái)需求形勢(shì)。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)鋼鐵生產(chǎn)以長(zhǎng)流程為主，過(guò)去10年我國(guó)鐵精礦平均產(chǎn)量約為2.8億噸，而鐵礦石需求量約為12億噸，國(guó)產(chǎn)鐵精礦遠(yuǎn)低于國(guó)內(nèi)鐵礦石需求。廢鋼雖然可以替代一定的鐵礦石，但未來(lái)增幅有限，難以支撐我國(guó)鋼鐵行業(yè)的鐵素資源需求。種種因素表明，未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)期我國(guó)鐵礦石需求還將保持較高水平。

駱鐵軍指出，我國(guó)鐵礦石外采度已連續(xù)7年保持在80%以上，鐵礦石外采度高和定價(jià)話語(yǔ)權(quán)弱是長(zhǎng)期制約我國(guó)鋼鐵行業(yè)發(fā)展的重要問(wèn)題，國(guó)產(chǎn)礦的“壓艙石”作用未能有效發(fā)揮。解決鐵礦石保障問(wèn)題應(yīng)該重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作。

第一，促進(jìn)鐵礦石合理定價(jià)，增強(qiáng)鐵礦石定價(jià)話語(yǔ)權(quán)。去年以來(lái)，進(jìn)口鐵礦石價(jià)格不斷走高，今年以來(lái)超過(guò)180美元/噸。國(guó)家層面高度重視鐵礦石價(jià)格快速上漲問(wèn)題，提出要增強(qiáng)鐵礦石定價(jià)話語(yǔ)權(quán)，研究建立更加公開(kāi)、公正、透明的鐵礦石定價(jià)體系。行業(yè)協(xié)會(huì)將盡力做好配合協(xié)調(diào)工作，推動(dòng)建立合理的鐵礦石定價(jià)機(jī)制。

第二，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)鐵礦開(kāi)發(fā)，提升鐵礦資源自主保障能力。過(guò)去10年間，國(guó)內(nèi)鐵礦石開(kāi)發(fā)嚴(yán)重滯后于粗鋼和生鐵產(chǎn)量的增長(zhǎng)。這一方面是國(guó)內(nèi)鐵礦品位低、開(kāi)采成本高，但更重要的是礦山審批難、環(huán)保約束偏緊、稅費(fèi)高等原因。建議國(guó)家有關(guān)部門支持國(guó)內(nèi)鐵礦投資開(kāi)發(fā)，營(yíng)造綠色礦山的發(fā)展環(huán)境，加大開(kāi)發(fā)力度，促進(jìn)國(guó)內(nèi)鐵礦資源的有效增加。

第三，立足新發(fā)展格局，多渠道提升鐵素資源保障能力。一方面國(guó)家層面有必要做好統(tǒng)籌，集中力量加快推進(jìn)海外鐵礦資源開(kāi)發(fā)和擴(kuò)產(chǎn)。另一方面要充分重視廢鋼資源回收利用，在擴(kuò)大廢鋼進(jìn)口的同時(shí)，加大國(guó)內(nèi)廢鋼資源回收利用。